任澤平:中國人口大遷移



  文/新浪財經意見領袖專欄作家 任澤平 熊柴 閆凱

  目錄

  1  什么指標能更有效判斷人口流動趨勢?

  1.1 非普查年份常住人口存在統計偏差、數據缺失

  1.2 戶籍人口、小學生數可輔助深化判斷人口流動趨勢

  2  中國3000個縣人口流動格局

  2.1 地區層面:中西部勞動力回流,東部外來人口本地化,東北人口加速流出

  2.2 分線城市層面:一二線人口大幅流入五六線流出,勞動力先行子女逐步隨遷

  2.3 重點城市:中西部核心城市人口快速增長

  3  哪些地區人口在流入,哪些在流出?

  3.1 綜合常住人口、戶籍人口、小學生的判斷標準

  3.2 3000個縣人口流動全景:從四六分化到三七分化,人口流動更集聚化

  3.3 中國人口流動展望及啟示:人隨產業走,人往高處走

任澤平:中國人口大遷移

  正文

  1  什么指標能更有效判斷人口流動趨勢?

  1.1 非普查年份常住人口存在統計偏差、數據缺失

  常住人口變化可直接反映人口流動,但在非普查年份存在統計偏差、數據缺失問題。常住人口一般指實際居住當地半年及以上的人口??鄢匀辉鲩L后,常住人口增長反映人口流入流出的機械增長。

  中國年末常住人口是由統計局基于每年11月1日零時的人口調查或人口普查統計的時點常住人口推算值。其中,尾數逢0的年份依據人口普查,迄今已分別在分別于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年開展六次,數據比較準確,但仍存在漏登,比如2000年、2010年人口普查漏登率分別為1.81%、0.12%。尾數逢5的年份依據1%人口抽樣調查,俗稱“小普查”,數據相對準確;其他年份依據約1‰的人口變動情況抽樣調查,數據偏差相對較大,一些地區會根據小普查和人口普查數據對中間的非普查年份數據進行調整。比如,根據《北京市統計年鑒2011》,2010年北京市常住人口增量達207萬,遠高于2006-2009年54萬的年均增量;但《北京市統計年鑒2012》則將2006-2009年年均增量上調至81萬,2010年常住人口增量下調至102萬。并且,為提高數據準確性,部分地區開始提高對非普查年份的抽樣比例,比如北京、上海在2015年小普查時采取3%抽樣,北京在非普查年份采取3‰抽樣。

任澤平:中國人口大遷移

  由于抽樣比例、數據調整及協調等問題,地區常住人口加總可能會與上級行政單位公布的常住人口有一定出入。比如,因全國總人口包括現役軍人數和難以確定常住地的人口,一般會大于分省人口之和,但差額逐年縮小,2018年甚至比分省人口之和少115萬;2005-2010年末各省年末常住人口加總平均低于全國人口近1842萬,2011-2017年平均低約462萬?!秲让晒沤y計年鑒2018》公布的常住人口數據問題較多,市轄區數據與縣數據加總明顯不等于全市。鄭州市統計局公布2017年市區常住人口為506萬人,但依據《河南省統計年鑒2018》統計2017年鄭州市市轄區常住人口加總為482.2萬。

任澤平:中國人口大遷移

  非普查年份常住人口數據存在一定缺失,比如2017年全國地級、縣級行政單位的常住人口數據缺失率分別為10%、21%。2017年,在全國338個地級行政單位中,有34個未公布常住人口數據,占比10.1%;在2177個地級市市轄區、縣級市、縣(已合并地級市市轄區,未合并前全國有2851個縣級單位)中,有453個未公布常住人口數據,占比20.8%。從地域看,2017年數據缺失地區主要為黑龍江、吉林、遼寧、新疆、青海、西藏等省份的多數地區,和山東、江西等省份的部分地區。

  地方政府不公布常住人口存在兩種可能:一是地方政府認為基于1‰抽樣樣本估計的常住人口準確性較低,無公布必要。二是當常住人口減少或低于自然增長率時,一些地方政府可能擔心對經濟社會產生不利影響而不愿意公布。在常住人口減少或低于自然增長率時,如確需公布常住人口數據,一些地方甚至可能存在調整抽樣樣本及抽樣比例以調整常住人口結果的動機,盡管當前統計作假被嚴厲防范和懲治,但調整抽樣樣本、抽樣比例偏技術,存在模糊地帶。

  1.2 戶籍人口、小學生數可輔助深化判斷人口流動趨勢




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